внеплановая проверка деятельности Администрации г. Курска в сфере соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

АКТ

внеплановой проверки деятельности Администрации г. Курска Курской области в сфере соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

№ 18 30.11.2017 г.

1. Наименование проверяемого органа местного самоуправления:Администрация г. Курска Курской области.

2. Адрес местонахождения: Курская область, г. Курск, ул. Ленина, 1.

3. Мероприятия по контролю проводились:

Начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности - Кондрашовым А.И.

4. Дата проведения мероприятий по проведению плановой проверки – 28.11.2017 г.

5. Основание проведения проверки:

- приказ председателя комитета строительства и архитектуры Курской области Р.В. Филатова от 22.11.2017 г. № 233 «О проведении внеплановой проверки Администрации г. Курска Курской области».

6. При проведении проверки присутствовали:

председатель комитета архитектуры и градостроительства города Курска - главный архитектор города Курска Курской области - Казьмин В.В.;

начальник отдела ген. плана и градостроительной документации комитета архитектуры и градостроительства города Курска Курской области - Пьяных Е.Н.

7. Предметом внеплановой проверки является соблюдение законодательства о градостроительной деятельности при выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «Жилой дом со встроено - пристроенными административными помещениями и встроено - пристроенной автостоянкой по адресу: г. Курск, ул. Кати Зеленко - Володарского», утвержденного Постановлением Администрации города Курска от 04.08.2017 г. № 2056.

8. В ходе проверки были рассмотрены следующие документы, послужившие основанием для выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «Жилой дом со встроено - пристроенными административными помещениями и встроено - пристроенной автостоянкой по адресу: г. Курск, ул. Кати Зеленко - Володарского»:

- заявление ООО «Капитал Инвест» о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства от 26.04.2017 г. № 47;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

- решение комитета по управлению имуществом Курской области от 13.04.2017 г. № 01-19/685 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Кати Зеленко - ул. Володарского»;

- постановление Администрации города Курска Курской области от 26.04.2017 г. № 1039 «О внесении изменений в постановление Администрации города Курска от 26.12.2016 г. № 4199»;

- распоряжение Главы города Курска Курской области от 27.04.2017 г. № 10-р «О назначении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Курске»;

- извещение комитета архитектуры и градостроительства города Курска о проведении публичных слушаний от 27.04.2017 г. № 2557/031.01-11;

- сводное заключение комитета архитектуры и градостроительства города Курска на заявление ООО «Капитал Инвест» по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства от 05.05.2017 г. № 1СЗ-17о;

- протокол публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства от 18.05.2017 г. № 13ПС-17о;

- заключение по результатам публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства от 18.05.2017 г. № 29ПС-17о;

- протокол заседания комиссии по подготовке правил землепользования и застройки города Курска от 29.05.2017 г. № 3К-17;

- рекомендация комиссии по подготовке правил землепользования и застройки города Курска по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, подписанная председателем комитета архитектуры и градостроительства города Курска, председателем комиссии В.В. Казьминым; 

- схема планировочной организации земельного участка, разработанная ООО «Инженерные системы»;

- заключение о соблюдении при отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства требований технических регламентов от 25.04.2016 г. № 25;

- заключение к сведениям о топографических, инженерно - геологических, гидрогеологических, метеорологических и климатических условиях земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, подписанное генеральным директором ООО «Инженерные системы» В.И. Литвиновым и инженером - конструктором ООО «Инженерные системы» В.А. Залевским;

- документы, опубликованные в печатном издании «Городские известия» от 29.04.2017 г.;

- документы, опубликованные в печатном издании «Городские известия» от 27.05.2017 г.;

- справка о соответствии параметрам разрешенного строительства от 22.05.2017 г. № 31, подписанная генеральным директором ООО «Инженерные системы» В.И. Литвиновым;

- пояснительная записка к проекту постановления о предоставлении ООО «Капитал Инвест» (далее - Общество, застройщик) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «Жилой дом со встроено - пристроенными административными помещениями и встроено - пристроенной автостоянкой по адресу: г. Курск, ул. Кати Зеленко - Володарского», в виде применения коэффициента застройки - 77,1%, коэффициента использования территории - 6,35, количества машино - мест - 181 м/м, площади озеленения - 1212 кв.м.;

- заключение на проект постановления главы города Курска «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» от 02.06.2017 г. № 3120, подписанное начальником административно - правового управления Администрации города Курска О.В. Гранкиной;

- заключение на проект постановления главы города Курска «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» от 08.06.2017 г. № 1359, подписанное начальником административно - правового управления Администрации города Курска О.В. Гранкиной;

- постановление Администрации города Курска Курской области от 04.08.2017 г. № 2056 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства».

В результате проведенной проверки установлено следующее:

Из представленных комитетом архитектуры и градостроительства города Курска материалов следует, что основанием для предоставления застройщику разрешения на отклонение от предельных параметров являлось заключение к сведениям о топографических, инженерно - геологических, метеорологических и климатических условиях земельного участка (далее – Заключение), выполненное ООО «Инженерные системы». Согласно Заключению, на исследуемом участке рекомендовано использовать такие проектные решения, при которых вес здания компенсирует набухающие свойства выявленного грунта (трепел глинистый) и предотвратит его объемные деформации. Достижение несущей способности проектируемого жилого дома, согласно Заключению, должно обеспечиваться за счет его высоты (не менее 18 этажей), что, по мнению комитета архитектуры и градостроительства г. Курска Курской области, влечет превышение предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, по таким показателям, как коэффициент застройки, коэффициент использования территории (коэффициент плотности застройки), уменьшения количества машино - мест, уменьшения коэффициента озеленения.

Представленные застройщиком материалы, не подтверждают необходимость принятия решения об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства в виде применения коэффициента плотности застройки 77.1%, поскольку Заключение обосновывает только высотность строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения требуемого количества машино - мест для хранения индивидуального автотранспорта на территории земельного участка также не является обоснованным. Согласно принятому решению Администрацией г. Курска Курской области от 04.08.2017 г. № 2056 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» на рассматриваемом земельном участке допускается размещение 181 машино - места от требуемых 243. Как следует из пояснительной записки к проекту указанного решения, подготовленной комитетом архитектуры и градостроительства г. Курска, в целях обеспечения требований п. 10.12.6 Правил землепользования и застройки г. Курска Курской области (далее Правил) - 38 машино - мест предполагается разместить на смежном участке в пределах квартала застройки. Однако, возможность размещения машино - мест за пределами земельного участка должна быть обоснована документацией по планировке территории. Таким образом, предоставление застройщику разрешения в виде применения количества машино - мест – 181 м/м (отклонение от норматива 25.5%) является необоснованным и противоречит положениям п. 10.12.6 Правил, так как уменьшение количества машино - мест для хранения индивидуального автотранспорта возможно не более чем на 10% от требуемого и размещение дополнительных машино - мест за пределами земельного участка не обосновано документацией по планировке территории.

Начальник отдела контроля

за соблюдением законодательства о

градостроительной деятельности А.И. Кондрашов