Плановая проверка деятельности Администрации Беловского района Курской области в сфере соблюдения законодательства о градостроительной деятельности
АКТ
плановой проверки деятельности Администрации Беловского района Курской области в сфере соблюдения законодательства о градостроительной деятельности
№ 8 02.06.2016г.
1. Наименование проверяемого органа местного самоуправления:Администрация Беловского района Курской области.
2. Адрес местонахождения: Курская область, Беловский район, сл. Белая, Советская пл., 1.
3. Мероприятия по контролю проводились:
Начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Кондрашовым А.И., главным специалистом-экспертом отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Агарковой О.В.
4. Дата проведения мероприятий по проведению плановой проверки – с 16.05.2016г. по 03.06.2016 г.
5. Основание проведения проверки:
- приказ заместителя председателя комитета строительства и архитектуры Курской области от 12.05.2016г. № 110 «О проведении плановой проверки Администрации Беловского района Курской области».
6. При проведении проверки присутствовали:
Начальник управления строительства, архитектуры, земельных отношений, муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта Администрации Беловского района - Шевцов Б. И.; главный специалист - эксперт, архитектор управления строительства, архитектуры, земельных отношений, муниципального имущества, ТЭК, ЖКХ, связи и транспорта Администрации Беловского района - Малахов И. А.
7. Предметом плановой проверки являются принятые в 2014-2015г.г.:
- нормативные и ненормативные правовые акты в области градостроительства;
- разработанная и утвержденная в установленном порядке градостроительная документация, документация по планировке территории;
- выданные и утвержденные градостроительные планы земельных участков;
- выданные разрешения на строительство и на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
8. В ходе проверки были рассмотрены следующие документы:
- Устав муниципального района «Беловский район» Курской области, принятый решением Представительного Собрания Беловского района Курской области от 05.12.2005 г. № 4-2;
- Административный регламент Администрации Беловского района Курской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденный Постановлением Администрации Беловского района Курской области от 29.01.2016 г. № 70 «Об утверждении административного регламента Администрации Беловского района Курской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства»;
- Решение Представительного Собрания Беловского района Курской области от 29 декабря 2015 года № III - 15/8 "Об утверждении Генерального плана Песчанского сельсовета Беловского района Курской области";
- Решение Представительного Собрания Беловского района Курской области от 29 декабря 2015 года № III - 15/9 "Об утверждении Генерального плана Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области";
- Постановление Администрации Беловского района Курской области от 29.01.2013 г. № 64 «Об утверждении положения об управлении строительства, архитектуры, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта и трудовых отношений Администрации Беловского района и должностных инструкций специалистов отдела»;
- Постановление Администрации Беловского района Курской области от 08.04.2015 г. № 251 «О комплексной разработке градостроительной документации Беличанского сельсовета, Бобравского сельсовета, Вишневского сельсовета, Долгобудского сельсовета, Ильковского сельсовета, Коммунаровского сельсовета, Корочанского сельсовета, Малосолдатского сельсовета, Пенского сельсовета, Песчанского сельсовета, Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области»;
- Должностная инструкция начальника управления строительства, архитектуры, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта и трудовых отношений Администрации Беловского района Курской области;
- Должностная инструкция главного специалиста - эксперта, архитектора управления строительства, архитектуры, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта и трудовых отношений Администрации Беловского района Курской области;
- Проект административного регламента «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» Администрации Беловского района Курской области;
- подготовленные и утвержденные градостроительные планы земельных участков за проверяемый период;
- выданные разрешения на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию за проверяемый период.
В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения градостроительного законодательства:
1) в нарушение требований ст. 6 Закона Курской области о градостроительной деятельности от 31.10.2006 г. № 76 - ЗКО не разработан План реализации генерального плана Песчанского сельсовета Беловского района Курской области;
2) в нарушение требований ст. 6 Закона Курской области о градостроительной деятельности от 31.10.2006 г. № 76 - ЗКО не разработан План реализации генерального плана Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области;
3) в нарушение требований пп. «з» ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в разделе 2.6 Административного регламента Администрации Беловского района Курской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Администрации Беловского района Курской области от 29.01.2016 г. № 70 не предусмотрено предоставление заявителем раздела проектной документации «перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и т.п. при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Кодекса»;
4) в нарушение требований п. 1,2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации было выдано разрешение на строительство от 20.10.2015 г. № 46-501-319-39-2015 г. «Газопроводы высокого 2 категории и низкого давления и автотранспортному предприятию ОАО «Беловское» в сл. Белая Беловского района Курской области» в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, проекта планировки территории и проекта межевания территории;
5) в нарушение требований п. 3 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации было выдано разрешение на строительство от 22.09.2015 г. № 46-501-301-36-2015 г. «Магазин», расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, с. Белица, ул. Молодежная, д. 15 в отсутствии материалов, содержащихся в проектной документации;
6) в нарушение требований п. 1 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации было выдано разрешение на строительство от 15.09.2015 г. № 46-501-312-34-2015 г. «Газораспределительные сети по п. Рулитино Беловского района Курской области» в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок;
7) в нарушение требований п. 1,2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации было выдано разрешение на строительство от 25.05.2015 г. № Ru 46501000-17 «Автомобильная дорога по ул. Слобода, с. Крупец Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области» в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, проекта планировки территории и проекта межевания территории;
8) в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации было выдано разрешение на строительство от 15.08.2015 г. № 46501000-29 «Водоснабжение», расположенное по адресу: ул. Маяки, ул. 1 Мая, ул. Шуравского, ул. Полевая, сл. Белая Беловского района Курской области в отсутствии проекта планировки территории и проекта межевания территории;
9) в нарушение требований п. 7,8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.09.2015 г. № 46-501-319-11-2015 «Магазин непродовольственных товаров», расположенный по адресу: ул. 1 Мая, д. 2«Б», сл. Белая Беловского района Курской области в отсутствии документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанную лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
10) в нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.09.2015 г. № 46-501-319-10-2015 «Водоснабжение», расположенное по адресу: ул. Маяки, 1 Мая, Шуравского, Полевая, сл. Белая Беловского района Курской области в отсутствии проекта планировки территории и проекта межевания территории;
11) в нарушение требований ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.04.2015 г. № Ru 46501000-04 «Детский сад», расположенный по адресу: ул. Юбилейная, д. 1, с. Малое Солдатское Беловского района Курской области в отсутствии документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию;
12) в нарушение требований п. 7,8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 08.06.2015 г. № 46-501-320-08-2015 г. «Здание магазина для торговли запчастями к автомобилям и оказанию услуг по обслуживанию и ремонту», расположенное по адресу: ул. Курская д. Гирьи Беловского района Курской области в отсутствии документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
13) в нарушение требований ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы по градостроительной деятельности размещаются в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) с нарушением срока их размещения. Вместе с тем, между размещаемыми в ИСОГД документами не устанавливаются связи, что отрицательно сказывается на систематизации размещенных документов и формировании дел о застроенных или подлежащих застройке земельных участках, которые открываются на каждый земельный участок. В 2014 году ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности практически не осуществлялось – размещено всего 5 документов, в то время как утверждено 119 документов; за 2015 год в ИСОГД размещено 15 документов, утверждено – 111 документов.
Начальник отдела контроля
за соблюдением законодательства
о градостроительной деятельности А.И. Кондрашов
Главный специалист-эксперт
отдела контроля
за соблюдением законодательства
о градостроительной деятельности О.В. Агаркова