Акт внеплановой проверки деятельности Администрации города Курска Курской области в области градостроительства
АКТ
внеплановой проверки деятельности Администрации города Курска Курской области в области градостроительства
№2 09.02.2015г.
1. Наименование проверяемого органа местного самоуправления:Администрация города Курска Курской области.
2.Адрес местонахождения: Курская область, г. Курск, ул. Ленина, д. 69, комитет архитектуры и градостроительства города Курска.
3. Мероприятия по контролю проводились:
Начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Кондрашовым А.И., главным специалистом-экспертом отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Звягинцевым А.И., ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Бондаревым Р.В.
4. Дата проведения мероприятий по проведению внеплановой проверки – с 03.02.2015 г. по 09.02.2015г.
5. Основание проведения проверки – требование прокуратуры Курской о проведении внеплановой проверки Администрации города Курска на предмет соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве и вводе в эксплуатацию торгового центра «Европа» в районе Московской площади г. Курска (ул. К.Маркса – ул. Радищева), а также выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства общественно-торгового центра «Европа» по ул. Студенческой д.1 г. Курска;
- Приказ заместителя председателя комитета строительства и архитектуры Курской области от 29.01.2015г. № 23 "О проведении внеплановой проверки Администрации города Курска Курской области".
6. При проведении проверки присутствовали:
Заместитель председателя комитета архитектуры и градостроительства г. Курска по градостроительной политике - Мосенкова А.Г., начальник отдела (инспекции) градостроительного контроля комитета архитектуры и градостроительства г. Курска - Пятикоп Д.Г., начальник отдела генплана и градостроительной документации комитета архитектуры и градостроительства г. Курска – Пьяных Е.Н.
7. Способ проведения проверки – сплошной.
8. В ходе проверки были рассмотрены следующие документы:
- градостроительный план земельного участка от 29.08.2011г. № ru 463020001761, утвержденный постановлением Администрации г. Курска от 15.09.2011г. №2618;
- градостроительный план земельного участка от 27.08.2011г. № ru 463020001762, утвержденный постановлением Администрации г. Курска от 15.09.2011г. №2619;
- градостроительный план земельного участка от 27.08.2011г. № ru 463020001763, утвержденный постановлением Администрации г. Курска от 15.09.2011г. №2620;
- постановление Администрации г. Курска от 25.06.2013г. №1955 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства»;
- материалы по подготовке и проведению публичных слушаний по предоставлению ООО ГК «Промресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по объекту «Торговый комплекс «Европа» с подземным пешеходным переходом по ул. К.Маркса – ул. Радищева в г. Курске» на земельный участок (кадастровые номера 46:29:102157:54; 46:29:102157:45; 46:29:102157:55) общей площадью 9133 кв.м. в виде применения следующих показателей: число парковочных мест – 265м/мест, коэффициент озеленения – 7,8%;
- постановление Администрации г. Курска от 15.02.2012г. №430 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства»;
- материалы по подготовке и проведению публичных слушаний по предоставлению ООО ГК «Промресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства общественно-торгового центра «Европа» с гостиничным комплексом и подземным пешеходным переходом по ул. К.Маркса – ул. Радищева в г. Курске в виде применения процента озеленения земельного участка (кадастровый номер 46:29:102157:54) – 0,5; минимальной площади земельного участка – 7155 кв.м.;
- разрешение на строительство от 30.09.2013 года № ru-46302000-2340 «Торговый комплекс «Европа» с подземным пешеходным переходом по ул. К.Маркса в г. Курске (1-й этап – Торговый комплекс «Европа»)»;
- разрешение на строительство от 02.09.2014 года № ru-46302000-2608 «Торговый комплекс «Европа» с подземным пешеходным переходом по ул. К.Маркса в г. Курске (1-й этап – Торговый комплекс «Европа»)»;
- Постановление Администрации города Курска от 12.12.2014г. № 4853 «О вводе в эксплуатацию» торгового комплекса «Европа» по ул. К. Маркса,10 в городе Курске.
- разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от 12.12.2014г. № ru 46302000-1658 «Торговый комплекс «Европа» с подземным пешеходным переходом по ул. К.Маркса в г. Курске (1-й этап – Торговый комплекс «Европа»)»;
- постановление Администрации г. Курска от 15.02.2012г. №431 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства»;
- материалы по подготовке и проведению публичных слушаний по предоставлению ООО ГК «Промресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства общественно-торгового центра «Европа» по ул. Студенческая, 1 в городе Курске с надземным пешеходным переходом в виде применения процента озеленения участка – 4,2; числа парковочных мест – 319.
В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения градостроительного законодательства:
1) в нарушение требований ч.1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а так же требований п. 8 Положения о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию» объект капитального строительства «Торговый комплекс «Европа» с подземным пешеходным переходом по ул. К.Маркса – ул. Радищева в г. Курске» расположен не на едином земельном участке, а на трех земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102157:54; 46:29:102157:45; 46:29:102157:55;
2) в нарушение требований ч.2 ст.40 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведены публичные слушания по предоставлению ООО ГК «Промресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по объекту «Торговый комплекс «Европа» с подземным пешеходным переходом по ул. К.Маркса – ул. Радищева в г. Курске» на не сформированный земельный участок общей площадью 9133 кв.м. в виде применения следующих показателей: число парковочных мест – 265м/мест, коэффициент озеленения – 7,8%;
3) в нарушение требований Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011г. №207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 46:29:102157:55 от 29.08.2011г. № ru 463020001761, утвержденный постановлением Администрации г. Курска от 15.09.2011г. №2618. В градостроительном плане земельного участка указаны основные виды разрешенного использования, согласно зоне О-1 «Общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов». Указанный земельный участок, согласно проекта планировки центральной части г. Курска, утвержденного постановлением Администрации города Курска от 18.12.2013г. №3628, расположен в границах красных линий на территории общего пользования, и в соответствии с п.2 ч.4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действия градостроительных регламентов на территории общего пользования не распространяются;
4) в нарушение требований п.7 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от 12.12.2014г. № ru 46302000-1658 «Торговый комплекс «Европа» с подземным пешеходным переходом по ул. К.Маркса в г. Курске (1-й этап – Торговый комплекс «Европа»)», с заявителя не истребована схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора)
5) в нарушение требований ст. 56, ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации Администрацией города Курска перечисленные в п. 8 настоящего акта градостроительные планы земельных участков, разрешения на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию не размещены в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Начальник отдела контроля
за соблюдением законодательства
о градостроительной деятельности А.И. Кондрашов
Главный специалист – эксперт
отдела контроля за соблюдением
законодательства о градостроительной
деятельности А.И. Звягинцев
Ведущий специалист – эксперт
отдела контроля за соблюдением
законодательства о градостроительной
деятельности Р.В. Бондарев